عبداللہ کامران
چند روز پہلے وفاقی وزیر داخلہ محسن نقوی نے کراچی میں کاروباری برادری سے خطاب کرتے ہوئے ایک ایسا پیغام دیا جو اپنے الفاظ سے زیادہ اپنی شدت اور سنجیدگی میں نمایاں تھا۔ انہوں نے پاکستانیوں سے اپیل کی کہ وہ وہ رقوم واپس ملک میں لائیں جو گزشتہ چند برسوں میں بیرونِ ملک منتقل کی گئی تھیں۔ ان کا لہجہ غیر معمولی طور پر سنجیدہ اور ہنگامی نوعیت کا تھا، جو اس بات کی عکاسی کرتا ہے کہ مسئلہ واقعی بڑھتا جا رہا ہے۔
پاکستان کی زرمبادلہ کی صورتحال اس وقت متعدد دباؤ کا شکار ہے۔ مشرقِ وسطیٰ میں جنگی غیر یقینی صورتحال کے باعث بعض مالی آمدنی کے ذرائع کم ہو رہے ہیں۔ عالمی اتار چڑھاؤ کے نتیجے میں توانائی کی درآمدی ادائیگیاں بڑھنے کا امکان ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ ترسیلاتِ زر، جو بیرونی کھاتے کے لیے ایک اہم سہارا رہی ہیں، مستقبل میں کمزور پڑنے کا خدشہ بھی موجود ہے۔ ان حالات میں حکومت مختلف آپشنز پر غور کر رہی ہے، جن میں ایک اہم آپشن بیرونِ ملک موجود سرمائے کی واپسی ہے۔
اس حوالے سے حکومت کا رویہ ترغیب اور بالواسطہ دباؤ کا امتزاج دکھائی دیتا ہے۔ ایک طرف یہ اشارے دیے جا رہے ہیں کہ آئندہ بجٹ میں ان افراد کے لیے مراعات شامل کی جا سکتی ہیں جو اپنا سرمایہ واپس لائیں گے، ممکنہ طور پر ٹیکس میں رعایت یا دیگر سہولیات کی صورت میں۔ تاہم ابھی تک کوئی واضح اور تحریری پالیسی سامنے نہیں آئی۔ وفاقی حکومت کی محدود مالی گنجائش کے باعث بڑے پیمانے پر مالی مراعات دینا بھی آسان نہیں ہوگا۔ اس لیے سرمایہ کار فی الحال انتظار اور مشاہدے کی پالیسی اختیار کریں گے۔
دوسری طرف غیر رسمی ذرائع سے بیرونِ ملک رقوم منتقل کرنے والوں کے خلاف کارروائی کا عندیہ بھی دیا جا رہا ہے۔ لیکن حقیقت یہ ہے کہ ایک بار سرمایہ ملک سے باہر چلا جائے تو اسے زبردستی واپس لانا عملی طور پر ممکن نہیں ہوتا۔ لوگ وہی فیصلہ کرتے ہیں جہاں انہیں اپنے مفاد کا زیادہ یقین ہو۔ کمزور ادارہ جاتی اعتماد کے ماحول میں سخت بیانات اکثر الٹا اثر ڈالتے ہیں اور سرمایہ کاروں کی ہچکچاہٹ مزید بڑھا دیتے ہیں۔
تاہم ایک عنصر ایسا ہے جو حکومت کے حق میں کام کر رہا ہے، اور وہ پالیسی سے زیادہ عالمی حالات سے جڑا ہے۔ پاکستانی دولت کا ایک بڑا حصہ متحدہ عرب امارات میں موجود سمجھا جاتا ہے۔ حالیہ مشرقِ وسطیٰ کی کشیدگی نے اس خطے کے خطرات میں اضافہ کر دیا ہے، جس کے باعث وہاں موجود سرمایہ کار اپنے اثاثوں کا دوبارہ جائزہ لینے پر مجبور ہیں۔ اس کے اثرات پاکستان کی مالیاتی منڈیوں میں بھی جزوی طور پر نظر آ رہے ہیں۔
ہنڈی ریٹس منفی سطح پر آ چکے ہیں اور بینکنگ ریٹ سے نیچے ٹریڈ کر رہے ہیں۔ کراچی کی جائیداد مارکیٹ میں بھی معمولی مگر واضح بہتری دیکھی جا رہی ہے۔ یہ بڑی تبدیلیاں نہیں، لیکن اس بات کا اشارہ ضرور ہیں کہ بیرونِ ملک جانے والے سرمائے کی رفتار کم ہوئی ہے اور کچھ سرمایہ خاموشی سے واپس آ رہا ہے۔ حکومت اور اسٹیٹ بینک کے لیے یہ ایک اہم موقع ہے جسے سنجیدگی سے استعمال کیا جانا چاہیے۔
اس وقت درست حکمتِ عملی تقریروں اور مبہم دھمکیوں کے بجائے ایک واضح اور قابلِ اعتماد پالیسی ہے، جس میں سب سے اہم عنصر ٹیکس نظام پر اعتماد اور تحفظ ہے۔ ایک مؤثر ترغیب یہ ہو سکتی ہے کہ سرمایہ واپس لانے والوں کو ٹیکس انکوائری سے تحفظ دیا جائے۔
اس سلسلے میں ایک اہم پالیسی نکتہ 2017–18 کا ہے، جب حکومت نے تقریباً پانچ ملین روپے (اس وقت تقریباً پچاس ہزار ڈالر) تک رقم بغیر کسی انکوائری کے واپس لانے کی اجازت دی تھی۔ یہ حد آج تک تبدیل نہیں کی گئی۔ موجودہ صورتحال میں پانچ ملین روپے کی مالیت بیس ہزار ڈالر سے بھی کم رہ گئی ہے۔ وقت کے ساتھ اس پالیسی کی اصل افادیت کم ہو چکی ہے، جبکہ لوگوں کے اندر ٹیکس نظام کے بارے میں خدشات مزید بڑھ گئے ہیں۔
اگر حکومت واقعی سرمایہ واپس لانا چاہتی ہے تو اسے اس حد کو موجودہ معاشی حقیقت کے مطابق اپ ڈیٹ کرنا ہوگا۔ بہتر حد کم از کم ایک لاکھ ڈالر جبکہ مثالی سطح دو لاکھ پچاس ہزار ڈالر کے قریب ہونی چاہیے۔ اس کے بغیر صرف جذباتی اپیلیں یا مبہم مراعات خاطر خواہ نتیجہ نہیں دے سکتیں، کیونکہ سرمایہ کار مکمل حساب کتاب کے ساتھ فیصلہ کرتے ہیں، اور اس وقت وہ حساب پاکستان کے حق میں نہیں جاتا۔
وسیع تر تناظر میں پاکستان کے لیے ایک اور موقع بھی موجود ہے۔ ملک خطے میں ایران اور امریکا کے درمیان کشیدگی کم کرنے کی سفارتی کوششوں میں ایک اہم کردار ادا کر رہا ہے۔ یہ سفارتی حیثیت ایک قیمتی اثاثہ ہے، جسے معاشی فائدے میں بدلا جا سکتا ہے۔ پاکستان اس موقع کو استعمال کرتے ہوئے بین الاقوامی مالیاتی اداروں سے زیادہ لچک، سرمایہ کاری کے لیے بہتر ماحول، اور پالیسی اصلاحات کے لیے گنجائش حاصل کر سکتا ہے۔
اصلاحات کا عمل کافی عرصے سے سست روی کا شکار ہے۔ پاکستان کو ترقی کی رفتار بحال کرنے کے لیے ملکی اور غیر ملکی دونوں سرمایہ کاری کی ضرورت ہے۔ یہ سرمایہ صرف تقاریر یا بیانات سے نہیں آئے گا، بلکہ اس کے لیے واضح پالیسیاں، قابلِ اعتماد نظام اور حقیقی مراعات ضروری ہیں۔
سرمایہ موجود ہے، اور اس کا ایک حصہ واپسی کے لیے راستہ بھی تلاش کر رہا ہے۔ اصل چیلنج یہ ہے کہ حکومت اسے وہ راستہ فراہم کرے جو قابلِ اعتماد بھی ہو اور عملی طور پر فائدہ مند بھی۔
